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两部分关于做好2019年农业出产成长等项目实施工
时间:2019-04-27   浏览:

  一是推进质量兴农、绿色兴农。实施质量兴农计谋,深切推进农业绿色化、优良化、特色化、品牌化,调整优化农业产物布局、财产布局和结构布局,夯实农业出产能力根本,确保国度粮食平安,强化严沉动物疫病防控,提拔农产质量量平安程度,添加绿色优良农产物供给。全面落实以绿色生态为导向的农业补助轨制方案,切实耕地、草原和水生生物资本,强化农业生态管理,支撑绿色轮回农业成长,加速构成农业绿色出产体例,加速推进农业由减产导向转向提质导向。

  各省、自治区、曲辖市及打算单列市农业农村(农牧)厅(委、局)、财务厅(局),新疆出产扶植兵团农业农村局、财务局,省农垦总局、广东省农垦总局,农业农村部相关曲属单元:

  (一)细化省级方案。省级农业农村、财务部分要按照本通知和相关项目资金办理法子要求,连系当地现实,尽快制定省级实施方案,明白实施前提、补帮对象、补帮尺度、实施要乞降监管办法,出格要因地制宜确定补帮体例,激励采纳采办办事、以代补等体例,优化财务资金利用机制。要做实农业出产成长资金项目支撑适度规模运营的资金,进一步明白支撑内容,2019年沉点用于支撑农人合做社及家庭农场等从体高质量成长、农业出产社会化办事、农业信贷费率补帮及以代补。省级实施方案鄙人发实施前要取农业农村部、财务部充实沟通,并于6月30日前报送农业农村部、财务部存案(还有零丁通知的事项,方案存案时间从其)。

  财务部会同农业农村部继续采纳要素法等体例测算放置地方财务补帮资金,按大专项全体切块下达到省,并按关项目资金办理法子,按照确定的年度农业农村经济沉点工做,连系各省(自治区、曲辖市及打算单列市)、新疆出产扶植兵团、地方曲属垦区(以下简称“各省”)现实需求,科学合理确定使命清单。省级农业农村、财务部分要按照农业农村部、财务手下达的使命清单,积极对接相关部分行业规划,细化工做使命,科学测算分派地方财务补帮资金,具体使命、支撑沉点、补帮尺度等要取往年政策施行相跟尾。

  激励各地操纵现有资金渠道,强化政策跟尾共同,鞭策相关项目正在实施过程中整合。摸索将耕地轮做休耕、粮改饲等种植布局调整政策统筹实施,将果菜茶无机肥替代化肥、畜禽粪污资本化操纵、农做物秸秆分析操纵、地膜收受接管操纵等农业生态防治取资本轮回操纵政策统筹实施,将支撑新型职业农人培育、农人合做社及家庭农场成长等培育强大新型农业运营从体政策统筹实施,将耕地取质量提拔、黑地盘等政策取高尺度农田扶植统筹实施,正在一个区域相对集中、全体推进,构成政策集聚效应,提高资金利用效益。支撑各地正在粮食出产功能区、主要农产物出产区范畴内整合统筹相关涉农资金,率先成立以绿色生态为导向的农业补助轨制。

  三是持续优化财务支农投入供给。健全实施村落复兴计谋的财务投入保障轨制,立异资金投入机制和利用体例,进一步提高资金利用效益。加速成立涉农资金统筹整合长效机制,深化“大专项+使命清单”办理体例。完美资金利用办理机制,全面成立绩效评价轨制,强化成果使用,表现权责对等,放权和问责相连系。充实阐扬财务资金引领感化,因地制宜推广取社会本钱合做、采办办事、贷款贴息等体例,撬动更多金融和社会本钱投向农业农村。

  二是成长强大村落财产。鼎力成长村落特色财产和新型办事业,加速构成“一村一品”“一县一业”成长款式。鼎力鞭策农村一二三财产融合成长,以推进县城或核心城镇财产成长为沉点,指导适合农村的财产向村落结构。激励农村创业立异,培育新财产、新业态、新模式。加强农村适用人才带头人培育,鼎力培育新型职业农人和新型农业运营从体,成长农业适度规模运营,健全农业出产社会化办事系统,搀扶带动小农户成长。持之以恒抓好财产扶贫,资金放置进一步向贫苦地域、贫苦县倾斜,“三区三州”等深度贫苦地域合适实施前提的要优先予以支撑,鞭策贫苦地域出格是“三区三州”等深度贫苦地域做大做强扶贫从导财产。

  沉中之沉、优先成长计谋定位,安稳树立新成长,紧紧环绕实施村落复兴计谋,对标全面建成小康社会“三农”工做必需完成的硬使命,以财产畅旺为沉点,以农业供给侧布局性为从线,加速建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统,提高农业立异力、合作力和全要素出产率。通过项目实施,进一步立异财务支农体系体例机制,提拔财务资本设置装备摆设效率,鞭策村落复兴取得新进展,为加速推进农业农村现代化和打赢脱贫攻坚和供给无力支持保障。

  贯彻落实党的十九次全国代表大会和十九届二中、三中全会以及地方农村工做会议、地方一号文件和《工做演讲》摆设要求,深切实施村落复兴计谋,深化农业供给侧布局性,对标全面建成小康社会“三农”工做必需完成的硬使命,加大脱贫攻坚力度,提拔农业成长质量,推进农业农村现代化,2019年地方财务继续放置农业出产成长资金、农业资本及生态补帮资金、动物防疫等补帮经费、农业出产救灾资金,进一步夯实粮食出产能力和农业根本,调整优化农业布局,加大农业资本生态,强化农业风险防备,加速培育农村成长新动能。为指点各地做好项目实施工做,确保政策无效落实,提高资金利用效益,现将相关事项通知如下。

  贯彻落实《关于摸索成立涉农资金统筹整合长效机制的看法》(国发〔2017〕54号)要求,进一步立异和完美资金办理利用机制,深切推进财务支农专项转移领取资金统筹整合,全面实行“大专项+使命清单”办理体例,按照“放管连系、效益优先”的准绳,强化处所人平易近出格是县级人平易近统筹利用涉农资金的义务,确保地方宏不雅调控取处所自从统筹均衡兼顾,切实提拔政策的精准性、指向性和实效性,提高资金利用效率。

  各省可正在大专项使命清单范畴内,因地制宜统筹放置指点性使命补帮资金,沉点处理限制农业农村经济成长的瓶颈问题。耕地地力补助、农机购买补助、农牧平易近补帮励、动物疫情强制扑杀补帮等间接补助,以及耕地轮做休耕试点、畜禽粪污资本化操纵等束缚性目标使命补帮资金不得统筹利用。贫苦县统筹整合利用涉农资金,要严酷按照《办公厅关于支撑贫苦县开展统筹整合利用财务涉农资金试点的看法》(国办发〔2016〕22号)和《财务部、扶贫办关于做好2019年贫苦县涉农资金整合试点工做的通知》(财农〔2019〕7号)施行,试点范畴严酷正在连片特困地域县和国度扶贫开辟工做沉点县,超项目范畴统筹整合利用资金。各省要按及时将贫苦县涉农资金整合方案报送财务部,并抄报农业农村部。

  各级农业农村、财务部分要深切进修贯彻新时代中国特色社会从义思惟,提高坐位,认清义务,充实认识实施村落复兴计谋的严沉意义,进一步同一思惟,加强协同共同,健全工做组织协调机制,积极顺应项目办理形势要求,加速完美配套轨制,指点督促市、县级部分配合抓好政策落实。

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